德赢_特朗普首用否决权背后,国会权利没法与总统对抗了?

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原标题问题:特朗普首用否决权背后,国会权力没法与总统匹敌了? |新京报专栏

在因两党政治极化而没法组成胜过式表态之时,总统权力在本质上超越国会已成为一定。

▲当地时辰2019年3月15日,美国总统特朗普在白宫行使否决权,否决了国会此前经过进程的制止他发布美国南部边陲进入国家垂危状态的决定案。 图片来历:视觉中国

文 | 刁大年夜明

3月15日,美国总统唐纳德·特朗普初度动用了总统否决权,否决了国会两院叫停特朗普以“垂危状态”编制建造边陲墙的决定案。

当然白宫的立场其实不令人意外,但在国会参议院经过进程今后的第二天,即白宫收到立法的当天就应激反应式地施以否决,特朗普的火急与年夜怒可见一斑。

在2月22日,即特朗普发布以“垂危状态”编制为建筑边陲墙供给资金的行政抉择一周今后,平易近主党主导的国会众议院就开启了倾覆该抉择的立法法度。

值得寄望的是,决定案的提出者是来自得克萨斯州的华金·卡斯特罗,这位连任三届的平易近主党人的孪生兄弟——奥巴马期间的住房与城市成长事务部部长朱利安·卡斯特罗已投入到谋求在2020年挑战特朗普的平易近主党总统初选傍边。这也就意味着,该立法法度从一最早就充满着浓密的选战色彩。

即便该决定案在国会众议院的经过进程毫无悬念,但毕竟投票功效依然是在全数平易近主党撑持倾覆总统抉择的情况下,吸引了13位共和党人的倒戈。而加倍严重的情况还是发生在国会参议院:竟然有12位,即220%的该院共和党人同意倾覆本党总统的抉择,其中不乏田纳西州的拉马尔·亚历山大年夜等资深议员,或犹他州的罗姆尼等在共和党内具有呼吁力的旧日俊。

需要指出的是,在客不雅观上选择与白宫唱反调的共和党议员未必都否决建筑边陲墙,他们其中一些人否决的出处是不拥护总统以完全绕开国会的权力行使编制,来鞭策自己的政策议程。比如,在移平易近问题上始终强硬的佛罗里达州共和党人马尔科·卢比奥,也是是以在形式上选择了否决“垂危状态”。

不管若何,这反映了共和党内部某种程度上的割裂。自2016年以来,共和党的所谓“特朗普化”,即特朗普在共和党内部享有超高撑持度,并以此来向其他共和党政治人物施压的态势,激起了遍及谈判。而此次共和党内部门歧定见的公开化,起码声名所谓“特朗普化”并未那么笃定。

一方面,12位否决总统抉择的共和党国会参议员中,起码有10人,即830%的参议员不需要在2020年谋求连任,而现任53位共和党国会参议员中没需要在2020年改选者的比例为580%。

换言之,选择倒戈的共和党人根底上是在不会很快面对选举压力的情况下,或不需要特朗普背书的前提下才做出这个抉择的。

别的一方面,如北卡罗来纳州的蒂利斯或科罗拉多州的加德纳等曾公开否决“垂危状态”的共和党人,反而因为临近的选举压力而被迫站到了白宫一边。

但即便如此,加德纳也很快蒙受了来自相对摇摆选区的抗议:该州第一大年夜报《丹佛邮报》以加德纳默许特朗普“滥用权力”为由颁布社论,公开收回了对其的撑持。这个连锁反应也可以或许管窥出,特朗普在2020年大年夜选时所要面对的政治环境将加倍复杂。

由于在国会两院都没法各自再凑齐三分之二的投票来倾覆总统否决,以立法编制来叫停筑墙的操作就此可以被公布无果而终。据悉,国会两院两党也正在筹算针对《1976年垂危状态法》进行需要修订,以平衡总统与国会的关系,但这类重大年夜修订毕竟还是需要白宫自愿的自我削权。

在是,在因两党政治极化而没法组成胜过式表态之时,总统权力在本质上超越国会已成为一定。特朗普将“垂危状态”工具化的做法其实只是将这个数十年的隐忧公之在众,而国会决定案和总统否决的拉锯也只能声名华盛顿权力失落衡的无解。

□刁大年夜明(中国人平易最近几年夜学国家成长与策略研究院研究员、国际关系学院副教授)

编辑:李冰冰 校正:危卓返回搜狐,查看更多

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